Résilience et adaptation au changement climatique 2/2

Partie 2 – Financer l’adaptation et la résilience au changement climatique : que devons-nous faire ?

Dans la Partie 1 de ce blog, nous avons expliqué pourquoi l’adaptation au changement climatique est importante et comment son financement est insuffisant. Dans la deuxième partie de ce blog, nous examinons comment une source de financement fiable et durable pourrait attirer les investissements du secteur privé en faveur de l’adaptation au changement climatique.

A l'heure actuelle, l'adaptation et la résilience sont considérées comme l'apanage du secteur public, en partie parce que l'adaptation n'est généralement pas assez rentable pour attirer le secteur privé. La plupart des technologies d'adaptation ne génèrent pas de flux de trésorerie ou ne le font qu'à long terme. Par exemple, il est difficile de rentabiliser la plantation de mangroves pour protéger un littoral. Par conséquent, il est difficile de financer de tels projets au moyen d'instruments de financement conventionnels tels que la dette ou les capitaux propres..

La Banque africaine de développement est en train de mettre au point et de piloter le mécanisme des bénéfices de l’adaptation (ABM) afin de fournir des liquidités aux développeurs de projets d’adaptation en les rémunérant pour la fourniture de bénéfices certifiés de l’adaptation (CAB). Dans le cadre de l’ABM, les donateurs, les consommateurs, les fonds et les philanthropes signeront des accords d’achat de CAB que les développeurs de projets utiliseront ensuite comme garantie pour lever des fonds auprès du secteur privé sous forme de dettes, de capitaux et de contributions en nature. Le bénéficiaire des OEC les « rachètera » et recevra des données certifiées uniques concernant l’investissement initial, le financement obtenu ainsi que la nature spécifique des avantages créés en matière d’adaptation et les liens avec les objectifs de développement durable (ODD). Les pays d’accueil recevront des données similaires et les deux pourront communiquer les informations au titre de l’article 13 de l’Accord de Paris sur le changement climatique en tant que soutien apporté et soutien reçu pour répondre à des besoins d’adaptation réels.

À bien des égards, l’ABM ressemble au mécanisme de développement propre, avec un cycle de projet similaire : méthodologie approuvée, validation, enregistrement, suivi, rapport et vérification. Toutefois, la principale différence réside dans le fait que les OEC ne sont ni fongibles ni échangeables. Les parties n’ont pas d’objectifs d’adaptation dans le cadre de l’Accord de Paris, il n’est donc pas nécessaire de comparer et de compter les « unités » d’adaptation. Au lieu de cela, les parties déclarent les fonds apportés et les fonds mobilisés par rapport à l’objectif de 100 milliards de dollars. Cette différence modifie radicalement la façon dont les développeurs de projets aborderont le mécanisme et devrait encourager les projets basés sur les besoins d’adaptation plutôt que sur la maximisation des profits.

La Banque accueille le comité exécutif (CE) et le secrétariat intérimaires de l’ABM. À ce jour, le CE GPA a approuvé les procédures de rédaction et d’approbation des méthodologies GPA ainsi que les lignes directrices pour la préparation des « documents de conception des activités ». Dans les prochains mois, le secrétariat lancera un appel à manifestation d’intérêt pour rejoindre le fichier d’experts afin de constituer des groupes méthodologiques spécifiques à une activité, qui se réuniront virtuellement et aussi souvent que nécessaire, afin d’approuver les méthodologies. Les premiers projets pilotes sont en cours et la Banque cherche maintenant à obtenir des engagements pour contribuer au Fonds africain pour les bénéfices de l’adaptation afin de signer des accords de prise en charge avec les développeurs de projets et de tester l’accord de prise en charge des bénéfices de l’adaptation en tant qu’instrument de financement. À la fin de la phase pilote, en 2023, la Banque prévoit de rendre compte des progrès de l’ABM à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et d’inviter les parties à adopter le mécanisme en vertu de l’article 6.8 de l’Accord de Paris.

Que la GPA soit un succès ou non, la communauté mondiale doit s’attaquer à l’adaptation et à la résilience au changement climatique, qui est déjà en train d’inverser les progrès du développement et de replonger des communautés et des économies dans la pauvreté. L’incapacité à adopter des mesures d’adaptation et de résilience entravera les efforts déployés à l’échelle mondiale pour parvenir à des émissions nettes nulles. En créant une demande d’avantages certifiés en matière d’adaptation, les gouvernements peuvent débloquer des investissements du secteur privé pour renforcer l’adaptation. Un objectif similaire a été atteint avec les réductions d’émissions certifiées dans le cadre du MDP et il devrait être réalisable avec les avantages liés à l’adaptation.